Objetivo Nacional
2.1. Propulsar la transformación del sistema económico, en función de la transición al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista
hacia el modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.
Objetivos Estratégicos y Generales
2.1.1. Impulsar nuevas formas de organización que pongan al servicio de la sociedad los medios de producción, y estimulen la generación de un tejido productivo
sustentable enmarcado en el nuevo metabolismo para
la transición al socialismo.
2.1.1.1. Diseñar estrategias que permitan garantizar la participación del pueblo, aumentando su
nivel de conciencia para afrontar cualquier escenario que se origine como consecuencia de la guerra
económica.
2.1.1.2. Insertar nuevos esquemas productivos que irradien en su entorno relaciones de producción e intercambio complementario y solidario, al tiempo que
constituyan tejidos productivos de sostén de un nuevo metabolismo socialista. Estos injertos productivos
tendrán políticas de asociación entre sí bajo formas de
conglomerados para multiplicar su escala.
2.1.1.3. Democratizar los medios de producción, impulsando nuevas formas de propiedad, colocándolas al servicio de la sociedad.
2.1.1.4. Fortalecer la planificación centralizada y el sistema presupuestario para el desarrollo y direccionamiento de las cadenas estratégicas de la nación.
2.1.2. Desarrollar un sistema de fijación de precios justos para los bienes y servicios, combatiendo las
prácticas de ataque a la moneda, acaparamiento, especulación, usura y otros falsos mecanismos de fijación de precios, mediante el fortalecimiento de las leyes e
instituciones responsables y la participación protagónica del Poder Popular, para el desarrollo de un nuevo modelo productivo diversificado, sustentado en la cultura del trabajo.
2.1.3. Expandir e integrar las cadenas productivas, generando la mayor cantidad de valor agregado y orientándolas hacia la satisfacción de las necesidades sociales para la construcción del socialismo, promoviendo la diversificación del aparato productivo.
2.1.3.1. Generar un sistema de integración de las redes productivas que permita articular la cadena de
valor para la satisfacción de las necesidades sociales
de la población.
2.1.3.2. Potenciar el aparato productivo nacional, actualizándolo tecnológicamente y articulándolo al nuevo modelo, para proveer la base material de la construcción del socialismo.
2.1.3.3. Generar un nuevo esquema de incentivos que permita la optimización en la asignación de recursos e incrementar la producción y el valor agregado
nacional.
2.1.3.4. Fortalecer sectores productivos donde el país presente ventajas comparativas, orientando los excedentes como base económica alternativa al modelo
monoexportador.
2.1.3.5. Conformar un sistema de parques indus- triales para el fortalecimiento de cadenas productivas,
tejido industrial, facilidades logísticas, formación, tecnología y sistema de distribución de insumos y productos con precios justos. Estos nodos tendrán unidades de gestión integral para concentrar servicios y potenciar nuevas formas de organización de la producción.
2.1.3.6. Desarrollar bancos de insumos dentro del sistema industrial para garantizar la cantidad y el tiempo del acceso a las materias primas e insumos industriales con precios justos, para una estructura sana del sistema económico industrial.
2.1.3.7. Generar espacios de complementación productiva y comercial con países aliados y estratégicos.
2.1.4. Desarrollar modelos incluyentes de gestión de las unidades productivas, participativos con los trabajadores y trabajadoras, alineados con las políticas nacionales, así como con una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo petrolero, desmontando la estructura oligopólica y monopólica existente.
2.1.4.1. Construir una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo mediante el impulso de la
formación desde la praxis del trabajo, conciencia del
trabajador y trabajadora, como sujetos activos del proceso de transformación y participación democrática del trabajo, orientada a los más altos intereses nacionales.
2.1.4.2. Propiciar un nuevo modelo de gestión en las unidades productivas, de propiedad social directa e indirecta, que sea eficiente, sustentable y que genere retornabilidad social y/o económica del proceso productivo.
2.1.4.3. Impulsar la conformación de Consejos de Trabajadores y Trabajadoras en las unidades productivas, en el marco de la consolidación y fortalecimiento
de la democracia participativa y protagónica.
2.1.4.4. Promover el desarrollo de instancias de coordinación entre los Consejos Comunales y Consejos de Trabajadores y Trabajadoras.
2.1.4.5. Desarrollar un sistema de estímulos para el fomento de las pequeñas y medianas industrias
privadas y empresas conjuntas, en un marco de
máxima corresponsabilidad social del aparato productivo, reconociendo el trabajo de mujeres y hombres emprendedores.
2.1.4.6. Contribuir con el bienestar socioeconómico del entorno donde se asienten las unidades productivas,
aplicando la estrategia de punto y círculo, dando cabida a la participación popular en procesos sociales y económicos; así como de contraloría social. Las unidades de mayor escala propiciarán ramificaciones de insumos a escala comunal, para cooperar en la satisfacción de las
necesidades de nuestras comunidades.
2.1.4.7. Impulsar nuevas formas de organización de la producción a través de los conglomerados productivos que permita la vinculación de la industria nacional de una misma cadena productiva, generando economía de escala, así como el desarrollo de los principios de
solidaridad y complementariedad económica productiva.
2.1.4.8. Fomentar la educación del consumidor en el desarrollo de su rol protagónico en la planificación, ejecución y fiscalización de políticas, en el modelo económico productivo socialista.
2.1.4.9. Impulsar el plan nacional de pleno abastecimientos garantizando a la población venezolana el
acceso a los alimentos y bienes esenciales.
2.1.5. Fortalecer el sistema de distribución directa de los insumos y productos, atacando la especulación propia del capitalismo, para garantizar la satisfacción
de las necesidades del pueblo.
2.1.5.1. Generar y fortalecer las cadenas de distribución, estatales, comunales y mixtas que representen alternativas en la distribución y ahorro directo a la población de los productos intermedios y de consumo final.
2.1.5.2. Propiciar sistemas de transporte y distribución que tiendan al flujo de mercancías directo desde las unidades de producción al consumidor, centros de
acopio o unidades de producción intermedias.
2.1.5.3. Ampliar y adecuar la red de almacenes (tanto en frío como en seco) a nivel local, para el fortalecimiento de las unidades productivas socialistas.
2.1.6. Conformar la institucionalidad del modelo de gestión socialista.
2.1.6.1. Configurar una arquitectura institucional que organice los sectores productivos de propiedad social directa o indirecta a través de Corporaciones para
la Planificación Centralizada.
2.1.6.2. Implantar el Modelo de Gestión socialista en las unidades productivas.
Objetivo Nacional
2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa.
Objetivos Estratégicos y Generales
2.2.1. Superar las formas de explotación capitalistas presentes en el proceso social del trabajo, a través del despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores
y trabajadoras con este proceso, como espacio fundamental para el desarrollo integral de la población.
2.2.1.1. Universalizar la seguridad social para todos y todas.
2.2.1.2. Asegurar la garantía de prestaciones básicas universales relativas a las contingencias de vejez,
sobrevivencia, personas con discapacidad, cesantía y desempleo, derivadas de la vinculación con el mercado de trabajo.
2.2.1.3. Garantizar la formación colectiva en los centros de trabajo, favoreciendo la incorporación al trabajo productivo, solidario y liberador.
2.2.1.4. Afianzar valores que resguarden la identidad, construyan soberanía y defensa de la Patria, a
partir del disfrute físico, espiritual e intelectual, y el reconocimiento de nuestro patrimonio cultural y natural.
2.2.1.5. Promover la armonización de la vida familiar y laboral.
2.2.1.6. Asegurar el desarrollo físico, cognitivo, moral y un ambiente seguro y saludable de trabajo, en condiciones laborales y de seguridad social gratificantes.
2.2.2. Consolidar el Sistema Nacional de Misiones y Grandes Misiones Socialistas Hugo Chávez, como conjunto integrado de políticas y programas que materializan los derechos y garantías del Estado Social de Derecho y de Justicia y sirve de plataforma de organización, articulación y gestión de la política social en los distintos niveles territoriales del país, para dar
mayor eficiencia y eficacia a las políticas sociales de
la Revolución.
2.2.2.1. Unificar el nivel de dirección nacional, regional, estadal, municipal y comunal de las Misiones y
Grandes Misiones socialistas.
2.2.2.2. Crear el Servicio Nacional de Información de Misiones y Grandes Misiones, que establezca un registro único de los beneficiarios de las Misiones, para
la planificación, seguimiento y evaluación de la efectividad de los programas sociales en el cumplimiento de sus cometidos, mediante:
a) la identificación y situación de la familia; b) la vinculación a las Misiones y otros
programas sociales; c) el catastro de servicios e instalaciones sociales; d) el sistema de monitoreo de la
superación de la pobreza.
2.2.2.3. Fortalecer el tejido social de las misiones, para garantizar la participación del Poder Popular en todas las etapas de planificación, ejecución, seguimiento
y control, así como la generación de saldos organizativos de la población beneficiaria.
2.2.2.4. Coordinar de manera centralizada, el plan de formación, financiamiento y producción de toda la
política social, mediante la integración de la infraestructura social, del personal y de los recursos operativos.
2.2.3. Potenciar las expresiones culturales liberadoras del pueblo.
2.2.3.1. Incrementar sostenidamente la producción y distribución de bienes culturales a nivel nacional.
2.2.3.2. Fortalecer las editoriales que incluyan espacios de participación del poder popular en la política editorial mediante la generación de imprentas regionales.
2.2.3.3. Aumentar los espacios y la infraestructura cultural a disposición del pueblo, que permitan el desarrollo local de las artes.
2.2.3.4. Impulsar y ampliar la red de intelectuales, artistas, cultores y cultoras, y la organización de redes comunitarias culturales.
2.2.3.5. Desarrollar investigaciones sobre las tradiciones culturales que impulsen el conocimiento y práctica cultural.
2.2.3.6. Visibilizar la identidad histórico-comunitaria en conexión con la Misión Cultura Corazón Adentro.
2.2.3.7 Consolidar el protagonismo popular en las manifestaciones culturales y deportivas, centrado en la creación de una conciencia generadora de transformaciones para la construcción del socialismo.
2.2.4. Consolidar la equidad de género con valores socialistas, garantizando y respetando los derechos de todos y todas, y la diversidad social.
2.2.4.1. Profundizar la participación política y protagónica de las mujeres.
2.2.4.2. Incorporar la perspectiva de la igualdad de género en las políticas públicas promoviendo la no discriminación y la protección de los grupos socialmente vulnerables.
2.2.4.3. Generar políticas formativas sobre la perspectiva de igualdad de género y de diversidad sexual.
2.2.4.4. Promover el debate y reflexión de los dere- chos de la comunidad sexo-diversa.
2.2.5. Fomentar la inclusión y el vivir bien de los pueblos indígenas.
2.2.5.1. Acelerar la demarcación de los territorios indígenas, a través de la entrega de títulos de propiedad de tierras a sus comunidades.
2.2.5.2. Garantizar la adjudicación de viviendas dignas a las comunidades indígenas en situación de vulnerabilidad, respetando su cultura y tradiciones.
2.2.5.3. Impulsar la formación, capacitación y financiamiento para unidades socio-productivas en las
comunidades indígenas, respetando sus prácticas y formas de organización tradicionales.
2.2.5.4. Ampliar la presencia de las Misiones y Grandes Misiones Socialistas en las comunidades indígenas, con absoluto respeto a sus costumbres, usos,
cultura, formas de organización y ejercicio de la autoridad ancestral.
2.2.6. Propiciar las condiciones para el desarrollo de una cultura de recreación y práctica deportiva liberadora, ambientalista e integradora en torno a los valores de
la Patria, como vía para la liberación de la conciencia, la
paz y la convivencia armónica.
2.2.6.1. Profundizar la masificación deportiva.
2.2.6.2. Consolidar el Fondo Nacional del Deporte, Actividad Física y Educación Física para impulsar la masificación del deporte.
2.2.6.3. Ampliar la infraestructura de la Misión Barrio Adentro Deportivo y de todos los espacios deportivos a nivel parroquial.
2.2.6.4. Contribuir a la práctica sistemática, masiva y diversificada de la actividad física en las comunidades y espacios públicos.
2.2.6.5. Fortalecer el deporte de alto rendimiento, con apoyo integral al atleta y héroes del deporte, desarrollo de la medicina y las ciencias aplicadas al deporte de alto rendimiento, desarrollo de centros de alto rendimiento y de la escuela nacional de talentos deportivos.
2.2.7. Fortalecer el protagonismo de la juventud en el desarrollo y consolidación de la Revolución
Bolivariana.
2.2.7.1. Promover la ética socialista en los espacios de formación, recreación y ocio libre de los jóvenes, orientando ésta hacia la paz, la solidaridad, una vida
sana y la convivencia comunal.
2.2.7.2. Desarrollar espacios institucionales de formación y atención integral para jóvenes en situación de vulnerabilidad.
2.2.7.3. Fortalecer la organización y participación protagónica de los jóvenes a través de la conformación de Consejos del Poder Popular Juvenil, entre
otras iniciativas.
2.2.7.4. Promover una política de inclusión de los jóvenes al sistema productivo nacional, con especial
énfasis en los jóvenes de sectores de menores ingresos, incentivando una cultura económica productiva socialista.
2.2.8. Seguir avanzando en la transformación del sistema penitenciario para la prestación de un servicio que garantice los derechos humanos de las personas
privadas de libertad y favorezca su inserción productiva
en la sociedad.
2.2.8.1. Avanzar en la transformación del sistema penitenciario, a través de la incorporación de familiares de las personas privadas de libertad, consejos
comunales, organizaciones sociales y cualquier otra
forma de organización, a labores pertinentes a la materia penitenciaria.
2.2.8.2. Combatir la impunidad, el retardo proce- sal penal, en coordinación con los poderes públicos
involucrados.
2.2.8.3. Mejorar y construir infraestructuras para las Comunidades Penitenciarias, incorporando espacios para el trabajo productivo.
2.2.8.4. Transformar el sistema de justicia penal, generando alternativas para el cumplimiento de la pena, así como otros beneficios procesales que coadyuve a
la conformación de un nuevo orden de administración
de justicia.
2.2.8.5. Crear un sistema integral de apoyo post pe- nitenciario, con énfasis en programas socioeducativos y laborales, garantizando la privacidad de los antecedentes penales.
2.2.9. Continuar combatiendo la desigualdad a través de la erradicación de la pobreza extrema y disminución de la pobreza general, hacia su total eliminación.
2.2.9.1. Erradicar la pobreza extrema.
2.2.9.2. Reducir la pobreza general a menos del 15% de los hogares y erradicar la pobreza extrema, potenciando el desarrollo y expansión del alcance territorial de las misiones, grandes misiones y micromisiones que garanticen al pueblo las condiciones para el goce
y ejercicio de todos los derechos económicos, sociales
y culturales.
2.2.9.3. Reducir las condiciones de vulnerabilidad social a través del desarrollo y consolidación de las Misiones, Grandes Misiones, tales como la Gran Misión
en Amor Mayor, Misión Madres del Barrio, Misión Hijos
e Hijas de Venezuela, Misión Alimentación de Venezuela, Gran Misión Saber y Trabajo, Gran Misión Vivienda Venezuela, Jóvenes de la Patria, AgroVenezuela, Barrio
Adentro I y II; así como las micromisiones y otros programas sociales, que permitan la máxima protección a familias venezolanas conformadas por personas adultas mayores, mujeres embarazadas, niños, niñas y adolescentes o con discapacidad.
2.2.9.4. Impulsar la corresponsabilidad del Poder Popular en la lucha por la erradicación de la pobreza en todas sus manifestaciones.
2.2.10. Asegurar la salud de la población desde la perspectiva de prevención y promoción de la calidad
de vida, teniendo en cuenta los grupos sociales vulnerables, etarios, etnias, género, estratos y territorios sociales.
2.2.10.1. Asegurar la salud de la población, a través del fortalecimiento continuo y la consolidación de todos los niveles de atención y servicios del Sistema Público Nacional de Salud, priorizando el nivel de atención primaria para la promoción de estilos y condiciones de
vida saludables en toda la población.
2.2.10.2. Fomentar la creación de centros y servicios especializados en el Sistema Público Nacional de
Salud.
2.2.10.3. Articular bajo la rectoría única del Sistema Público Nacional de Salud a todos los órganos y entes prestadores de servicios de salud públicos y privados.
2.2.10.4. Disminuir el sobrepeso y el sedentarismo como factores de riesgos de enfermedades prevenibles, a través de mecanismos que fomenten la actividad física, mejoren los hábitos alimenticios y patrones de consumo. Promover la disminución a un 12% del porcentaje de la población de 7-14 años con sobrepeso (peso-talla).
2.2.10.5. Impulsar la participación protagónica del Poder Popular en los espacios de articulación intersectorial e institucionales para la promoción de la calidad
de vida y la salud, a través del: a) el incremento de los
egresados de las distintas profesiones que se encuentran integradas al Sistema Público Nacional de
Salud, alcanzando los 80.000 profesionales de la salud para
2019; b) la participación de los órganos del Poder Popular en la planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de las acciones de salud en las Áreas de Salud Integral
Comunitaria; y c) la constitución de organizaciones populares en salud, tales como los comités de salud.
2.2.10.6. Aumentar al 15% la producción nacional de medicamentos esenciales requeridos por el Sistema Publico Nacional de Salud.
2.2.10.7. Aumentar al 10% la producción nacional de material médico quirúrgico requerido por el Sistema Público Nacional de Salud.
2.2.10.8. Consolidar y expandir la Red de Farmacias Populares en todo el territorio nacional.
2.2.10.9. Fortalecer la atención de la salud sexual y reproductiva de la población venezolana con énfasis en los sectores de mayor vulnerabilidad y exclusión.
2.2.10.10. Reducir cargas de enfermedad, morta- lidad prematura y mortalidad evitable con énfasis en
mortalidad materna, mortalidad en menores de 5 años.
2.2.10.11. Articular todos los niveles de protección, promoción, prevención, atención integral y rehabilitación a la salud individual y colectiva en el marco de
Áreas de Salud Integral Comunitarias.
2.2.11. Asegurar una alimentación saludable, una nutrición adecuada a lo largo del ciclo de vida y la lactancia materna, en concordancia con los mandatos constitucionales sobre salud, soberanía y seguridad alimentaria, profundizando y ampliando las condiciones
que las garanticen.
2.2.11.1. Fomentar políticas para incrementar la Lactancia Materna Exclusiva (LME) para cubrir al menos el 70% de la población lactante.
2.2.11.2. Desarrollar planes de apoyo, protección y promoción de la lactancia materna, así como la creación de redes de lactarios de leche materna.
2.2.11.3. Asegurar la alimentación saludable de la población, con especial atención en la primera infancia (prenatal - 8 años).
2.2.11.4. Consolidar las casas de alimentación, para adecuarlas y ampliarlas como centros de formación y atención nutricional.
2.2.11.5. Fortalecer los programas de asistencia alimentaria en el sistema educativo.
2.2.11.6. Promover hábitos alimentarios saludables y patrones de consumo adaptados a las potencialidades productivas del país.
2.2.11.7. Prevenir y controlar las carencias de micronutrientes y promoción de la seguridad alimentaria
en los hogares.
2.2.12. Continuar garantizando el derecho a la educación con calidad y pertinencia, a través del mejoramiento de las condiciones de ingreso, prosecución y
egreso del sistema educativo.
2.2.12.1. Desarrollar en el Currículo Nacional Bolivariano los contenidos de la educación integral y liberadora con fundamento en los valores y principios de la Patria.
2.2.12.2. Extender la cobertura de la matrícula es- colar a toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas, de la siguiente manera: a) Etapa de maternal: incrementar la matrícula de 13% hasta el 40%; b) Etapa de preescolar: universalizar la matrícula al 100%
de cobertura; c) Etapa primaria: consolidar la universalización, aumentando al 100%; d) Educación media general: incrementar la matrícula al 100% para lograr
que toda la población alcance un nivel de instrucción
promedio no menor a educación media general o media técnica; e) Incrementar la matrícula de la educación técnica al 40%.
2.2.12.3. Profundizar la territorialización y pertinencia de la educación universitaria, a través del aumento de la matrícula municipalizada en un 60%, con iniciativas como las misiones Sucre y Alma Mater, así como los programas nacionales de formación avanzada.
2.2.12.4. Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva, garantizando la ejecución de un
plan de construcción, ampliación, reparación y mantenimiento permanente.
2.2.12.5. Continuar incorporando tecnologías de la información y de la comunicación al proceso educativo.
2.2.12.6. Profundizar la acción educativa, comunicacional y de protección del ambiente.
2.2.12.7. Desarrollar la educación intercultural bilingüe, promoviendo el rescate y la preservación de las
lenguas indígenas.
2.2.12.8. Desarrollar programas y proyectos de formación-investigación que den respuesta a las necesidades y potencialidades productivas para el proyecto nacional.
2.2.12.9. Desarrollar programas en educación en los que se incorporen contenidos enfocados en los conocimientos ancestrales y populares.
2.2.12.10. Impulsar la transformación universitaria y la formación técnico-profesional, para su vinculación con los objetivos del proyecto nacional.
2.2.12.11. Consolidar la democratización del acceso a la educación técnica y universitaria.
2.2.12.12. Consolidar el derecho constitucional a la educación universitaria para todas y todos, fortaleciendo el ingreso, prosecución y egreso, incrementando al
100% la inclusión de jóvenes bachilleres al sistema de
educación universitaria.
2.2.13. Consolidar las Misiones, Grandes Misiones Socialistas como instrumento revolucionario para nuevo Estado democrático, social de derecho y de justicia.
2.2.13.1. Fortalecer y ampliar el Sistema de Misiones y Grandes Misiones Socialistas para garantizar la
cobertura, calidad, corresponsabilidad y eficiencia en la
satisfacción de las necesidades de la población.
2.2.13.2. Desarrollar, desde las grandes misiones, los sistemas de acompañamiento territorial, para transformar la vida de familias y comunidades en situación de pobreza y de riesgo.
2.2.13.3. Generar saldos organizativos del Poder Popular en las Misiones y Grandes Misiones.
2.2.13.4. Garantizar sistemas de financiamiento especial para la sostenibilidad de las misiones y Grandes Misiones Socialistas.
Objetivo Nacional
2.3. Consolidar y expandir el poder popular y la demo-
cracia socialista. Alcanzar la soberanía plena, como garantía de irre- versibilidad del proyecto bolivariano, es el propósito central del ejercicio del poder por parte del pueblo
consciente y organizado. La gestación y desarrollo de nuevas instancias de participación popular dan cuenta de cómo la Revolución Bolivariana avanza, consolidan-
do la hegemonía y el control de la orientación política, social, económica y cultural de la nación. El poder que había sido secuestrado por la oligarquía va siendo res-tituido al pueblo, quien, de batalla en batalla y de victoria en victoria, ha aumentado su nivel de complejidad
organizativa.
Objetivos Estratégicos y Generales
2.3.1 Promover la construcción del Estado Social de Derecho y de Justicia a través de la consolidación y expansión del poder popular organizado.
2.3.1.1 Promover, consolidar y expandir la organización del poder popular en el ámbito territorial y
sectorial, en la figura de las distintas instancias de
participación.
2.3.1.2. Promover la organización del poder popular en el sistema de agregación comunal para la construcción del Estado Social de Derecho y de Justicia a través
de instancias como consejos comunales, salas de batalla social, comunas socialistas, ciudades comunales, federaciones y confederaciones comunales, entre otros.
2.3.1.3. Acelerar la conformación los Consejos Comunales a nivel nacional, garantizando la cobertura del 70% de la población total venezolana organizada en
Consejos Comunales para el año 2019.
2.3.1.4. Promover la conformación de las Salas de Batalla Social, como herramienta de articulación entre el pueblo organizado y el Estado.
2.3.1.5. Afianzar la conformación de las Comunas Socialistas, para la consolidación del Poder Popular, de acuerdo a las características demográficas de los ejes
de desarrollo territorial, para alcanzar 3.000 Comunas
el año 2019.
2.3.1.6. Conformar las Federaciones y Confederaciones Comunales para el fortalecimiento de las capacidades creadoras del Poder Popular, en los ámbitos
territoriales, socioproductivos, políticos, económicos,
sociales, culturales, ecológicos y de seguridad y defensa de la soberanía nacional.
2.3.1.7. Impulsar la organización comunal de los Pueblos Indígenas, garantizando la constitución de 40
Comunas Indígenas Socialistas para el año 2019.
2.3.2. Impulsar la transformación del modelo econó- mico rentístico hacia el nuevo modelo productivo diversificado y socialista, con participación protagónica de
las instancias del Poder Popular.
2.3.2.1. Desarrollar el Sistema Económico Comunal con las distintas formas de organización socioproductiva: empresas de propiedad social directa, unidades
familiares, grupos de intercambio solidario y demás
formas asociativas para el trabajo.
2.3.2.2. Promover la creación y fortalecimiento de empresas de propiedad social directa, para contribuir a la generación de un nuevo tejido productivo diversificado y sustentable para la construcción del socialismo bolivariano.
2.3.2.3. Desarrollar una nueva arquitectura finan- ciera, configurando redes de organizaciones económico-financieras, que gestionen los recursos financieros
y no financieros, retornables y no retornables, administradas por las comunidades y diferentes organizaciones del Poder Popular.
2.3.2.4. Fortalecer el Sistema Económico Comunal, mediante procesos de transferencia de empresas de
propiedad social indirecta a instancias del Poder Popular, así como el fortalecimiento de las instancias de financiamiento y la integración de cadenas productivas
y de valor.
2.3.2.5. Conformar bancos comunales que permitan consolidar la nueva arquitectura financiera del Poder Popular.
2.3.2.6. Promover la conformación de los consejos de economía comunal en las comunas y los comités de economía comunal en los consejos comunales.
2.3.2.7. Registro y conformación de todas las Empresas de Propiedad Social Directa Comunal, Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal, Unidades Productivas Familiares y Grupos de Intercambio Solidarios existentes en el país.
2.3.3. Garantizar la transferencia de competencias en torno a la gestión y administración de lo público desde las distintas instancias del Estado hacia las comunidades organizadas.
2.3.3.1. Lograr la consolidación de un sistema de articulación entre las diferentes instancias del poder
popular, con el fin de trascender de la acción local al
ámbito de lo regional y nacional, rumbo a la construcción de un subsistema de Comunas, Distritos Motores de Desarrollo y Ejes de Desarrollo Territorial.
2.3.3.2. Instaurar la noción de corresponsabilidad en torno al proceso de planificación comunal, regional y territorial para impulsar la participación corresponsable de la organización popular en el estudio yestablecimiento de los lineamientos y acciones estratégicas
para el desarrollo de planes, obras y servicios en las
comunidades y regiones.
2.3.3.3. Impulsar la creación de Unidades de acompañamiento técnico integral estadales, dotando al Poder Popular organizado de herramientas técnicas útiles para una gestión comunal eficiente, eficaz, efectiva y de calidad.
2.3.3.4. Promover la organización de las unida- des de contraloría social de los consejos comunales,
para garantizar la máxima eficiencia de las políticas
públicas.
2.3.3.5. Desarrollar lineamientos y acciones estratégicas para la transferencia de competencias en la
gestión de planes, obras y servicios en las comunidades y regiones.
2.3.4. Impulsar la corresponsabilidad del Poder Popular en la lucha por la inclusión social y erradicación de la pobreza.
2.3.4.1. Promover instancias organizativas del Poder Popular, tales como los comités de prevención,
protección social, deporte y recreación de los consejos comunales, para atender a la población en situación de vulnerabilidad.
2.3.4.2. Desarrollar planes integrales comunitarios y políticas orientadas a incluir a las personas en situación de vulnerabilidad.
2.3.4.3. Fomentar el ejercicio de la contraloría social en el ámbito comunitario como garantía del cumplimiento de políticas de inclusión social.
2.3.4.5. Aplicar programas de formación y debate permanente en materia de prevención social con la participación de los voceros y voceras del Poder Popular.
2.3.4.6. Incorporar al Poder Popular en la recupera- ción y creación de espacios públicos para el desarrollo de actividades culturales, recreativas y preventivas, tales como las canchas de paz y otras de prevención y recreación en las comunidades.
2.3.4.7. Impulsar la creación y desarrollo de las Mesas Comunales del Sistema Nacional de Misiones y
Grandes Misiones Socialistas, garantizando la participación de organizaciones del Poder Popular en la gestión de los programas sociales.
2.3.5. Consolidar la formación integral socialista, permanente y continua, en los diferentes procesos de
socialización e intercambio de saberes del Poder Popular, fortaleciendo habilidades y estrategias para el ejercicio de lo público y el desarrollo sociocultural y
productivo de las comunidades.
2.3.5.1. Desarrollar programas de formación y socialización que fortalezcan la capacidad de gestión del
Poder Popular en competencias que le sean transferidas en los ámbitos político, económico, social, jurídico y en áreas estratégicas para el desarrollo nacional.
2.3.5.2. Desarrollar programas permanentes de formación sociopolítica y técnico-productiva, a través de la Escuela para el Fortalecimiento del Poder Popular, entre
otros espacios.
2.3.5.3. Incorporar facilitadores provenientes de las diferentes organizaciones del Poder Popular como sujetos principales en los procesos de formación.
2.3.5.4. Establecer espacios de formación en las comunas y salas de batalla social, gestionados por las
propias comunidades, para el aprendizaje y socialización de conocimiento.
2.3.5.5. Contribuir a la formación técnico-productiva para el desarrollo local y el fortalecimiento de las capacidades productivas del Poder Popular.
Objetivo Nacional
2.4. Convocar y promover una nueva orientación ética,
moral y espiritual de la sociedad, basada en los valores
liberadores del socialismo.
Objetivos Estratégicos y Generales
2.4.1. Preservar los valores bolivarianos liberadores, igualitarios, solidarios del pueblo venezolano y fomentar el desarrollo de una nueva ética socialista.
2.4.1.1. Preservar los valores tradicionales del Pueblo venezolano, de honestidad, responsabilidad, vocación de trabajo, amor al prójimo, solidaridad, voluntad
de superación, y de la lucha por la emancipación; mediante su promoción permanente y a través de todos los medios disponibles, como defensa contra los antivalores del modelo capitalista, que promueve la explotación, el consumismo, el individualismo y la corrupción,
y que son el origen de la violencia criminal que agobia a
la sociedad venezolana.
2.4.1.2. Desarrollar una batalla frontal contra las diversas formas de corrupción, fortaleciendo las instituciones del Estado, fomentando la participación protagónica del Poder Popular, promoviendo la transparencia y la automatización de la gestión pública, así como los
mecanismos legales de sanción penal, administrativa, civil y disciplinaria contra las lesiones o el manejo inadecuado de los fondos públicos.
2.4.1.3. Promover la ética y los valores socialistas, la formación y autoformación, la disciplina consciente basada en la crítica y la autocrítica, la práctica de la
solidaridad y el amor, la conciencia del deber social y la
lucha contra la corrupción y el burocratismo.
2.4.1.4. Adecuar los planes de estudio en todos los niveles para la inclusión de estrategias de formación de valores socialistas y patrióticos.
2.4.2. Fortalecer la contraloría social, para mejorar el desempeño de la gestión pública, de las instancias del Poder Popular y las actividades privadas que afecten
el interés colectivo.
2.4.2.1. Ampliar los mecanismos de contraloría so- cial para resguardar los intereses colectivos, fomentando la nueva ética revolucionaria en el desempeño de las
funciones públicas.
2.4.2.2. Multiplicar los mecanismos que permitan al Poder Popular ejercer su capacidad y potestad en la prevención, vigilancia, supervisión y acompañamiento
en la gestión de los fondos públicos, organismos de la
administración pública y en las mismas instancias del
Poder Popular.
2.4.2.3. Desarrollar jornadas y procedimientos de interpelación popular sobre la gestión de los servidores públicos.
Objetivo Nacional
2.5. Lograr la irrupción definitiva del Nuevo Estado Democrático y Social, de Derecho y de Justicia.
Objetivos Estratégicos y Generales
2.5.1. Desatar la potencia contenida en la Constitu- ción Bolivariana para el ejercicio de la democracia participativa y protagónica.
2.5.1.1. Diseñar, junto a las diferentes organiza- ciones del Poder Popular, normas que desarrollen los
principios constitucionales para el ejercicio de la democracia directa.
2.5.1.2. Establecer nuevos y permanentes mecanismos de integración entre Estado y Sociedad, fortaleciendo la organización y las capacidades para la Defensa Integral de la Nación.
2.5.1.3. Fortalecer los sistemas de comunicación permanente, que permitan la interacción entre las instituciones públicas y el Poder Popular para la construcción colectiva del nuevo Estado Socialista, bajo el principio de “mandar, obedeciendo”.
2.5.2. Desarrollar el Sistema Federal de Gobierno, basado en los principios de integridad territorial, económica y política de la Nación, mediante la participación
protagónica del Poder Popular en las funciones de gobierno comunal y en la administración de los medios de producción de bienes y servicios de propiedad social.
2.5.2.1. Transferir competencias de los distintos ni- veles del Poder Público a las comunas, comunidades organizadas y demás organizaciones del Poder Popular,
bajo las directrices del Consejo Federal de Gobierno,
con el mayor grado de planificación para el adecuado
desarrollo territorial.
2.5.2.2. Desplegar la función planificadora del Consejo Federal de Gobierno, propiciando la coordinación y control de las acciones del Poder Ejecutivo Nacional en
las diferentes instancias territoriales, político-administrativas y comunales, para el adecuado desarrollo regional bajo criterios de sostenibilidad y sustentabilidad,
guiado por los principios socialistas.
2.5.2.3. Promover el desarrollo de la planificación participativa territorial y económica, a través de la articulación permanente de los planes comunitarios y comunales con los planes locales, regionales y nacionales.
2.5.3. Acelerar la construcción de la nueva plata- forma institucional del Estado, en el marco del nuevo
modelo de Gestión Socialista Bolivariano.
2.5.3.1. Establecer políticas de estímulo y reconocimiento a los servidores públicos, así como de líderes populares y sociales, que desarrollen el ejercicio de sus
funciones en el marco de los valores que comportan la
ética socialista.
2.5.3.2. Forjar una cultura revolucionaria del servidor público, regida por la nueva ética socialista, promoviendo una actuación en función de la acción del Estado, fundamentado en el principio de la administración pública al servicio de las personas.
2.5.3.3. Promover la revalorización de la cultura del saber y del trabajo con visión socialista, mediante
la creación de Escuelas de Formación de Cuadros Administrativos, Políticos y Técnicos en las Instituciones del Estado, en las empresas de Propiedad Social, en las
instancias del Poder Popular y en las instituciones públicas, como mecanismos indispensables para la transformación del Estado.
2.5.3.4. Ejecutar un proceso de reorganización de la Administración Pública, homologando y dignificando las condiciones de los servidores públicos, de acuerdo a sus roles y competencias, para potenciar y ampliar sus capacidades, con miras a desarrollar el modelo económico productivo socialista.
2.5.3.5. Impulsar mecanismos de control y sanción; políticos, administrativos y penales, según sea el caso, para los servidores públicos que incurran en hechos
de corrupción u otras conductas y hechos sancionados
por las leyes.
2.5.3.6. Suprimir los requerimientos innecesarios exigidos a los ciudadanos y ciudadanas para la realización de trámites administrativos, a través de la masificación de tecnologías y unificación de criterios, erradicando definitivamente la actividad de los gestores.
2.5.4. Impulsar una profunda, definitiva e impostergable revolución en el sistema de administración de
Justicia, entre los Poderes Públicos y el Poder Popular,
que garantice la igualdad de condiciones y oportunidades a toda la población a su acceso y aplicación.
2.5.4.1. Fortalecer el sistema de administración de justicia mediante la dotación de los medios necesarios para su óptimo desempeño, incluyendo el nivel de investigación criminal que permita combatir la impunidad y el retraso procesal.
2.5.4.2. Promover la justicia de paz comunal como herramienta eficaz para respaldar la convivencia pacífica y favorecer la práctica de la solidaridad y el amor
entre los venezolanos y las venezolanas.
2.5.4.3. Mejorar la infraestructura existente y cons- truir nuevos espacios físicos para aumentar el número de Tribunales y Fiscalías a nivel Nacional.
2.5.4.4. Apoyar la implementación de Fiscalías y Juzgados Municipales en todo el país.
2.5.4.5. Desarrollar una cultura de responsabilidad en la administración de justicia, impulsando las políticas de formación y capacitación de jueces, juezas y fiscales públicos, en función del derecho a vivir bien.
2.5.4.6. Promover la articulación e integración co- herente de los instrumentos jurídicos existentes, que
favorezca la eficiencia y eficacia en la aplicación de
la justicia.
2.5.4.7. Apoyar la creación de mecanismos alter- nativos de resolución de conflictos, mediante la instalación de Casas de la Justicia Penal en cada uno de los
municipios priorizados.
2.5.5. Desplegar en sobremarcha la Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela concebida como una política
integral de seguridad ciudadana, con el fin de transformar los factores de carácter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito,
para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria
y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de
sus actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales, económicas, culturales y recreacionales.
2.5.5.1. Expandir y consolidar la prevención integral y convivencia comunal, en corresponsabilidad
con el Estado, a través del diseño, ejecución y monitoreo del plan de prevención integral en el ámbito
nacional, con especial atención a los jóvenes desocupados de los sectores populares; de la aplicación
de un plan especial de vigilancia de patrullaje; de la activación del Servicio de Policía Comunal en acción conjunta con las organizaciones comunales de base; de la ejecución del plan de trabajo para lograr el control de armas, municiones y desarme; así como la intensificación del programa de fortalecimiento de la investigación, aprehensión y procesamiento de personas responsables de delitos.
2.5.5.2. Consolidar el Movimiento Por la Paz y la Vida para la construcción de una cultura de paz, mediante propuestas y acciones a favor de una convivencia pacífica, segura, solidaria y libertaria, a través del fortalecimiento de la organización y la movilización popular en
apoyo a la Gran Misión A Toda Vida Venezuela.
2.5.5.3. Impulsar los comités y campañas de desarme voluntario de la población, así como la reinserción plena en la sociedad de quienes hagan entrega voluntaria de armas, con procedimientos ajustados a derecho, para fortalecer las políticas públicas de seguridad
ciudadana, atacando las causas del delito y generando
condiciones de paz y de justicia desde dentro de las
comunidades.
2.5.5.4. Fortalecer los órganos de seguridad pública y ciudadana en materia de control y prevención del
delito, mediante la dotación de equipamiento individual e institucional a los cuerpos de policía y la tecnificación comunicacional para una respuesta rápida y efectiva.
2.5.5.5. Desplegar la Policía Nacional Bolivariana en todo el territorio nacional.
2.5.5.6. Implementar el Plan Patria Segura a nivel nacional, para fortalecer la capacidad del Estado de
protección a los ciudadanos y construir la paz desde adentro, en corresponsabilidad con el poder popular y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
2.5.5.7. Culminar el proceso de refundación del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (Cicpc).
2.5.5.8. Crear y socializar el conocimiento para la convivencia y la seguridad ciudadana, constituyendo Centros Comunales Integrales de Resolución de
Conflictos.
2.5.5.9. Proseguir con la expansión de la UNES en el territorio nacional, con el fin de aumentar la capacidad de investigación y formación del nuevo modelo
policial y la producción de saber en materia de segu-
ridad ciudadana.
2.5.5.10. Activar el Sistema Nacional de Atención a las Víctimas. 2.5.5.11. Crear un área estratégica o campo de conocimiento sobre seguridad ciudadana, a través del
Fondo Nacional de Ciencia, Innovación y Tecnología.
2.5.5.12. Fortalecer los órganos en materia de pro- tección civil, administración de desastres y emergencias, para garantizar la protección ciudadana ante cualquier situación que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo.
2.5.5.13. Optimizar el establecimiento de políticas y planes que promuevan una cultura hacia la
prevención y atención ante eventos adversos, sustentándose en los valores de voluntariedad, solidaridad y desprendimiento.
2.5.5.14. Mantener y reforzar la lucha frontal contra la producción, tráfico y consumo ilícito de drogas,
legitimación de capitales y delincuencia organizada, considerados asuntos de seguridad de Estado, de conformidad con las leyes nacionales, convenios, acuerdos
y tratados internaciones.
2.5.5.15. Fortalecer los procesos en materia de identificación, migración y extranjería, mediante la implantación de alta tecnología, con el propósito de garantizar el derecho a la identidad y a la seguridad jurídica.
2.5.5.16. Optimizar los procesos de registro público y del notariado para garantizar la seguridad jurídica de las actuaciones de los usuarios, mediante la publicidad
registral y fe pública, de procesos expeditos y oportu-
nos, apegados a la Ley.
2.5.6. Fortalecer el Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular para la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad, en el marco del
nuevo Estado democrático y social de Derecho y de
Justicia.
2.5.6.1. Avanzar en el desarrollo del ordenamiento legal del Sistema de Planificación Pública y Popular.
2.5.6.2. Reforzar el funcionamiento de los órganos encargados de la planificación y coordinación de las políticas públicas, como garantía de la asignación de los
recursos públicos orientados a la consecución, coordinación y armonización de planes y proyectos, a través de la transformación del país, el desarrollo territorial
equilibrado y la justa distribución de la riqueza.
2.5.6.3. Optimizar los procesos de definición, formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, regulando la relación entre los distintos niveles políticos del Poder Público, y la relación de éstos con el Poder Popular.
2.5.6.4. Desarrollar un sistema único que integre la formulación, ejecución y control de los planes y proyectos vinculados con el presupuesto público, que permita
el seguimiento oportuno de las metas y objetivos establecidos, promoviendo la transparencia en el manejo de los recursos públicos, bajo criterios de prudencia y
racionalidad económica.
2.5.6.5. Promover al Sistema Nacional de Planifica- ción como instancia coordinadora, e integradora de la actividad planificadora, favoreciendo la política de ordenación del territorio de acuerdo a sus capacidades y recursos físicos, naturales, ambientales y patrimoniales, dando relevancia a su historia.
2.5.6.6. Establecer mecanismos de formación integral en materia de planificación a los servidores y servidoras públicos, así como a los voceros del Poder Popular, orientados al fortalecimiento de las capacidades técnicas para el desarrollo de proyectos y el diseño de
políticas públicas.
2.5.6.7. Consolidar la democracia protagónica y participativa del pueblo, dando significancia al papel planificador de los consejos comunales, que se incorporan al
Sistema Nacional de Planificación Pública a través del
Consejo de Planificación Comunal y las instancias de
planificación de los Consejos Comunales.
2.5.7. Fortalecer el Sistema Estadístico Nacional en sus mecanismos, instancias y operaciones estadísticas.
2.5.7.1. Desarrollar indicadores y estadísticas con el Poder Popular para ser incluidos en el Sistema Estadístico Nacional.
2.5.7.2. Fortalecer la producción, interoperabilidad e intercambio de información estadística oficial producida por organismos, entes y empresas del Estado.
2.5.7.3. Impulsar el desarrollo de la cartografía con fines estadísticos y el mapeo de las políticas sociales.
2.5.7.4. Desarrollar investigaciones estadísticas mediante el sistema integrado de estadísticas sociales
y económicas, para el seguimiento de las políticas y
medición de impactos.
2.5.7.5. Asegurar la formación sistemática en esta- dísticas públicas.
2.5.7.6. Desarrollar un nuevo sistema de indicadores del vivir bien, que permita una efectiva evaluación y visibilización de los avances de la Revolución Bolivariana.
2.5.8. Impulsar el desarrollo de la normativa legal e infraestructura necesaria para la consolidación de Gobierno Electrónico.
2.5.8.1. Garantizar el desarrollo del Gobierno Electrónico, mediante la normativa legal e infraestructura necesaria, como sistema para facilitar la participación ciudadana y la gestión pública eficiente y transparente.
2.5.8.2. Adecuar y fortalecer las plataformas de las instituciones del Estado como vía para mejorar la eficiencia en el intercambio de datos necesario para el
desarrollo del Gobierno Electrónico.
